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首先，
 托育服务需求旺盛与供给不足的矛盾突出 
。数据显示，三成以上婴幼儿家庭有托育需求，但现有托育机构入托率仅为6%左右，托位供给存在较大缺口  。截至2021年底，  我国每千人口拥有3岁 以下婴幼儿托位数为2.03
个，

距离“十四五”期  末4.5 个的目标尚存很大  差距。