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　　其三，托育服 务领域人才短
 缺 ，有效监管机制尚 不健全 。黄绮认为
， 大多数家庭在选择托育机构时都会关注服务质量，包括机构资质
、师资水平、内外环境、照护内容等，但在现实中，各托育机构 
提供的服务质量参差不齐
，一些
非  正规机构游离于相关部 门的监管体系之外。