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首先，托 育服务需求旺盛与 供给不足的矛 盾突 
出。数据显示，三成以上婴幼儿家  庭有托育需求，但现有托育机构入托率仅为6%左右，托位供给 存
在较大缺口。截至2021年底，我国每千人口 拥有3岁以下婴幼儿
托位数为2.03个，距离“十四五”期末4.5 个的
 目 标尚存很大差距。