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　　首先
 ，托育服务需 求旺盛与供给不足的矛盾突出。数据显
示， 三成以上婴幼儿家庭有托育需求，但现有托育机构入托率仅为6%左右，
托位供给存在较大缺口。截

至2021 年底
，我国每千人口
拥有3岁 
以下婴幼儿托位数为2.03个，距离“十四五”期末4.5个的目标尚 存很大差距。