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首 
先 ，托育服务需求旺
盛与供给不足的矛盾突出
。数据显示，三成以上婴幼儿家庭有

托育需求，但现有托育机构入托率仅为6%左右，托
位供给存在较大缺口。截至2 021年底，我国每千 
人口拥有3岁以下婴
幼儿托位数为2.03个，距离“十四五”期末4 .5个的目标尚存很 
大差
距。