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　　其三，托育服务领域人才短缺，有效监管机制尚不健全。黄绮认 为，大多数家庭在选择托育机构时都会关注服务质量，包括机 构资质、师资水平 
、内外环 
境、照护内容 等，但在现实中，各托育机构
提供的服务质量参差不齐，一些非正
规机构游离 于相 关部门的监管体系之外。