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发展普惠托育 服务，要充分调动社会力量积极性，而社会力量往往  面临高成本压 力，需要建立合理的成本分担机制。中国宏观经济研究院社会发展所研究 员张本波提出 
，一方面，要加大政府投资力度， 提高托位建设补贴 标准，进一步降低普惠机构  开办成本；另一方面，采取公建民营、运营补贴、奖励补助、
购买服务等
多种方式，降低普惠机构运营成本。