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　　其 三 ，托育服务领域 人才短缺，有效监管机 制尚不健全。黄绮认为，大多数家庭在选 择托育机构时都 
会关注服务质量，包括机构资质、师资水平、  内外环境

、照 护内容等，但在现实中，各托育机构提供的服务质量参差不 齐，一些非正
规机构游离于相 关部门的监管体系之外。