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　　首先，托育服务需求旺盛与供给不足的矛盾突出。数据显示，三成以上婴幼儿家庭有托育需 求，但现有托育  机构入 托率仅为6%左右， 托位供给存在较大缺口。截至2021年底，我国每千人 口拥有 3岁以下婴幼儿托位数为2 .03个，距离“十  四 五”期末4.5个的目标尚存很大差距。