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　　发展普惠托育服务，要充分调动社会力量积极性， 
而社会
力量往往面 临高成本压力 ，需要
 建立合理  的成本分担机制。中国宏观经济研究院社会发展所研究员张本波提出
，
一方面，要加大政
府投资力度，提高托位建设 补贴标准，进一步降低普惠机构 开办成本；
另一方面，采取公建民营、运营补贴、奖励 补助、购买服务等多 种方式，降低普惠机构运营成 本。