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　　发展普惠托育服务，要充分调动社会
力量积极性，而 社会力量往往面 临高 
成本压力 ，需要建立合 理的成本
分 担机制。中国宏 观经济研究院社会发展所研 究员张 本波提出，一方面，要加大政 府投资力度，提高托位建设补贴标准，进一步  降低
普惠
机构开办成本；另一方面 ，采取公建民营、运营补贴、奖励
 补助、购买服务等多种方式，降低普惠机构运营成本。