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　　发展普惠托育服务，要充分调动社会力
量 积 极性，而社会力量往往面临高成本压力，需要建立合理的成本分担机制。中国宏观经济研 究院社会发展 所研究员张
本波提出 
，一方面，要加大政府投资力度，提高托位建设补贴标准，进一步降低 普惠机构 开办 成
本；另一方面，采取公建民 营、运
营补  贴、奖励补助、购买服 务等多种方式，降
低 普惠机构运营成
本。