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　　其三，托育 服务领域人才短缺 ，有 
效监管机制尚不健全
。黄绮 认为，大多数家庭在选择托 育机构时都会关注服务质量，包括机构资质、 师资水平、内外环境、照护内容等，

但在现实 中，各托育机构提供  的 服务质 量参差不齐，一些非正规机构游离于相关部门的监管体系之外。