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其三，托 育服务领域人才短缺，有效监管机制尚 不健全。黄绮认为，大多数家庭在选择托 育机构时 都会关注服务质量，包括机构资 质、师资水平、内外环境  、照  护内容等，但在现实中，各托育机构提供的服务质量参差不 齐，一些非正规机构游离于相关
部门的监 管体 系之外。