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首 先 ，托育服务需求旺盛与供给不足的矛盾突出。数据显示  
，三成以上婴幼 儿家 庭有托育需求
，但现有托育机构入托率仅为6 %左右，托位供给存在较大缺口。截至
2021年底，  我 国每
千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数
为2.03个，距离“十四五”期末4.5个的 目标尚存很大差距。