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其三 ，托育服务领域人才 短缺 ，有效监管机制尚不健全。黄绮认为，大多数家庭在选择托育机构时都会关注服务质量，包括机构资质、 师资水平、内
外环境
、照  护内容等，但在现实中，各托  育机构提供的服务质量参 差不齐
，一些非正规机构游离于相 关部门的监管体系 之外。