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　　发展普惠托育服务，要充分调动 社会力量积 极性，而社会力  量往往面临高成本压力，需要建立合理 的成本分 担 机制。中国宏观经济研究院社会发展所研究员张本波提出，一方面，要加大政府
投资力度，提高托位建设补贴标准，进一步降低普惠 机构开办  成本； 另一方面，采取公建民营、运营补贴、奖励补助、购买服务等多种方式，降低
普惠机构运营成本。