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　　其三，托育服 务领域人才短缺， 有效监管机制尚不健全。 黄绮 认为， 
大多  数家庭在选择托 
育机构时都会关注服务质量，包括机构资质、师资水平、内外
环境、照护内容等，但在现实中，各托
 育机构提供的
服务质 量参差不 齐，一些非正规机构游离于相关部门的监管体系之外。