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三 ，托育服务领域人才短 缺 ，有效监管机制尚不健全。黄绮认为，大多数家庭在选择托育机构时都会关注服务质量，包括机构资质、师资 水平 、内外环境、照护内 
容等，但在现实中，各 托育机 构提供 的服务质量参差不齐，一些非正规机构游离于相
关部门的监管体系之外。