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　　发展普惠托育服务，要充分调动社会力量积极性，而社会力量往往面临高成本压力，需要建立合理的成本分担机制。
中国宏观经济研究院社会发展所研究员张 
本波提出，一方面
，要加大政府投资力度，提高托位建设补贴标准
，进一步降低普惠机构
开办成本 ；另 一方 
面， 采取公建民营、运营
补 贴、奖励补助、  购买
服
务等多种方式，降低普惠机构运营成本。