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发展普惠托育服务，要充 分调动社会力量积极性，而社会力量往往面临高成本压 力，
需要建立合理的 成本分担机制。中国宏 观 经济研究院社会发展所 研究员张本波提出，
一方面，要加大政府  投资力度，提高托位建设补贴标准，进一步降低普惠机构开办成本
；另一方面，采取公 建民营、运营补贴、奖 励补助、购
买服务等多种方式，降低普惠机构运营成本。