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首先，托育服务需求旺盛与供 给不足的矛盾突出。数据显示，三成以 上婴幼儿家庭有托育需求，但现有托育机构入 托率仅为6%左右，托 
位供给存在较大缺口。截至 2021年底，我国每千 人口拥有3岁以下婴幼儿 托位数为2. 03个，距离“十四五”期末4.5个的目标尚存很大差距。