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019年，国务院办公厅印发《关于促进3 
岁以下婴幼儿照护
服务 发展的指导  意见 》，提出“建立完善促进婴幼儿照护服务发展的政策法规体系、标准规范体系和服务供给体系”；2021年，  中共中央、国务院印发《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的
决定》， 要求“发展普

惠托育服务体系”；2022年 ，国家卫生健康委等17个 部 门联合发 布《关于进一
步完善和落实
 积极生育支持
措施的指

导意见》，围绕婴幼儿照护 难点明确具体任务……