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　　发展普惠托育服务， 要充分调动社会力量积极性 ， 而社会力量往往面临高成本压力，需要  建立合理的成本分担机制。中国宏观经济研究院社 会发展所研究员张本波提出，一方面，要 加 
大政府投资力度，提高托位建设补贴标准， 进一步降低普惠机构开办成
 本；另一方面
，采取公建民营 、运营补贴、奖励补助、购 买服务等多种方式，降低普惠 
机构运营成本。