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发展普惠托育服务，要充分调动社会力量  积极性，而社会力量往往面临高成本压力，需要 建立合理的成本分担机制。
中国宏观经济研究院社会发展所研究员张 本波提出，一方面，要加大政府投资力度，提 高托位建设
补贴标准，进
一步降低普惠机构开办成本；另一方面，采取公建民营、
运营 补贴、奖励补助  、 购买服务等多种方式，降 
低  普惠机构运营成本。