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　　首先，托育服 务需求旺盛与供给不足的矛盾突 出。数 
据显示，
三成以上婴幼儿家庭有托育需求，但现 有托育机构入托率仅为6%左右，托位供给存在较大缺口。截至2
021年底，我国每千人口拥有 3岁以下婴幼儿托
位数为2.03个 ，距离“十四 五”期末4.5个的目标尚存很大差距。