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　　其三，托育服务领域人才短缺， 有效监管机 制尚不健全。黄绮认为，大多数家
庭在选 择托
育 机构时都会关注服务质量，包括 机构资 质、师资水平、内外环境、照护 内容等，但 在现实 中， 
各托
育机构提供的服务质量参差不齐，一些非正规机构游离 
于相关部门的监管体

系之外。