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发展 普惠托育服务，要充分调动社会力量积极性，
而社会力量往往面临高成本压力， 需要建立合理 的成本分担机制。中国宏观经济研究院社会发展所研究员张
本波提出，一方面，要加大政 府投资力度，提 高托位建设补贴标准， 进一步降低普惠机构开办成本；
另一方面，采取公建  民营、运营补贴、奖励补助
、购买服 务等多种方式，降低普惠机构运营成本。