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展普惠托 育服务，要充分调动社 会力量积极性，而
社会力量往往面临高成本 压力，需

要建立合理的成本分担机制。中国宏观经济研 究院社会 发展所研究员张本波提出，一 方面，要加大政府投资力度，提高托位建设补贴标准，进一步降低普惠机构开 办成本；另一方面， 采取公建 民营
、运营补贴、奖励补 
助、购买服务等多种方式，降低普惠机构运营成本。