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发展普惠托育服务 ，要充分调动社会力量积极性，
而社会力量往往面临高  成本压力，需要 建立合理的成本分担机制。中国宏观 经济研 究院社会发展所研究员张 本波提出，一方面，要加大政府投  资力度
 ，提高托位 建设补贴标准，进一步降低普惠机构开办成本；另一方面， 采取公建民营、运营补贴、奖励 补助、购买服务等多种方式，降低普惠机构运营成本。