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　　 发展普惠托育服务，要充分调动社会力量积极性，而社会力量往往面临高成本压力，需要建立合理的成本分担机制。中国宏观经济研 究院社会发展所研究员张
本波提出，一方面，要加大政府投资力度，提高 托位建设补贴标准，进一步降低普惠
机构开办成本；另一方面，  采取公建民营、运营补贴 、奖励补助、购买服务等
多种方式， 降低普惠
 机构运营成本。