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 发展普惠托育服务，要充分调动社会力量积极性，而 社会力量 往往面临高成本压 力， 
需要建立合理 的 成本分担机制。中国宏观经济研究院社会发展所研究员张本波提出，一方面，要加

大政府投资力度，提高托位建设补贴标准， 进一步降 低普惠机构开办成本；另一
 方面，采取公建 民营、运营补贴、奖励补助 、购买服务等多种方式， 降低普惠机构运  营成 本。