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　　发展普惠托 育服务，要充分调动社会力量积极性，而社会力量往往面临高成本压力，需要建立合理的成本分担机制。中国宏观经济研究院社会发展所研究员张本波提出 ，
一 方 面
，要加大政府投资  力 
度，提高托位建设
补贴标准，进一步降低普惠 
机构开办成本；另一方面，采取公建民营 、运营补贴、奖励 
补助、购
 买服务等多种方式，降低普惠机构运营成本。