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　　发展普惠托育服务，要充分调 动社会力量 积极性，而社会 力量往往面临高成 本 压力，需
要建立合理的成本分担机制
。中国宏观经济研究院 社会发展所研究员张本波提出，一方面，
要加大政 府投资力 度，提高托位建设补贴标准，进一步降低普惠机构开办成 本；另一方面，采取公建民营、运营 补贴、奖励  补助、购买服务等多种方式 ，降
低普惠机构运 营成
本。