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发展普惠托 育服务，要充分调动 社会力量积极性，而社会力量往往面 临高成本压力，需 要建立合理 的成本分担机制。中国宏观经济研究院社会发展所研究 员张本波提出，一 方面，要加  大政府投资力度，提 高托位建设补贴标准，进一步降低普惠机构开办成本；另一方面，采取公建民营、运营补贴、奖励补助、购买服务等多种方式，降低普惠
机构运营成本。