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　　其三，托育服务领域人才短缺， 有效监管机制尚不健全。黄绮 认为，大多数家 庭在选

择托育机构时都会关注服务质量，包括机构资质、师 资
 水平、内外环境、照护内容等，但在现实中，各托育机构提供的服务质

量参差不齐，一些非正规机构游离  于相关部门  的监管体系之外。