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首先，托育服务需求旺盛与供给不足的矛盾突出。数据
显示， 三成以上婴幼儿
家庭有托育需求，  但现有托育机构入托率仅为6%左右，托位供给存在较大

缺口。截至2021年
底，我国每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数为2.03 个，
距离“十四五”期末4 .5个的目标
尚存很大差距。