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发展普惠托育服务，要充分调动社会力量积极性，而社会 力量往往面临高成本压  力，需要建立合理的成本分担机制。中国宏观经济研究院社会发展所研
究员张本波提出 ，一方面， 要 加大政府投资力
度，提高 托位建
设补贴标准，进一步降低普 惠机构开办成本 ；另一方面，采取公建民营、 运营补贴、奖 励补
助、购
买服务等多种方式，降低普惠机构运营成本。