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　　首先，托育服务需求旺盛与供给不足的 矛盾突出 。数据显示，三成以上婴幼儿家庭有托 育 需求，但现有托育机构入托率仅为6%左右，托位 
供给 存在较大缺口。截至2021年底，我国每千人口拥有
3岁以下婴幼儿 托 位数为2.03个，距离“十四
五”期末4.5 

个的目标尚存很大差距。