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　　首先，托 
育服务需求旺盛与供给不足的矛盾突出。数据 显示，三成以上婴幼儿家庭有托育需
 求，但现有托育机构入 托率仅为6%左
右，托位供给存在较大缺口 。截至2021年底，我 国每千
人口拥有3岁以下婴幼儿托位数为2.03个，距离“十四五  ”期末4.5
个的目标尚存很大差距。