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　　发展 普惠托育服务，要充分调动社会力量积极性，而社会力 量往 往面临高成本压力 ，需要建立合理的成本分担机 制。中国宏观 经济研究院社会发展所研究员张本波提出，
 一方面，要加大政府投资力度，提高托位建设补贴标准， 
进一步降低普惠机构开办成本；另一方面，采取 公建民 营、运营补贴、奖励补助、购买服务等多种方式，降 低普惠机构运营成本。