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　　其三 
，托育服务领域人才短缺，有效监管机制尚不健全。黄
绮认为，大多数家庭在选  择托育机构时都会
关注服务质量，包括机构资质
、师资水平 
、内外环境 、照护内容等，但 在现实中，各托育机构提供的服务质量参
差不齐，一 些非正规机构
游离于相关部门 的监管体系之外。