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先，托育服务需求旺盛与供给 不足 的矛盾突出。数据显示，三成以上婴幼儿家 庭有托  育需 求，
但现 有托育机构入  托率仅为6%左右，托位供给存在较大缺口。截至2021年底，我国每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数 为2.03个，距离“ 十四五”期末4. 5个的目标尚存很大差距。