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　　其三，托

育服务领域人才短缺，有效 监管机制尚不健全。黄绮认为，大多数家庭在选择托
育机构时都会关注服务 质量 ，包括机构资质

、师 资水平、内外环境、照护内容等，但在现实中，各托育机构提供的服务 质量参差不齐，一些非正规 机构游离于相关部门的

监管体系之外。