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其三 ，托育服务领域人才短缺，
有效监管机制尚不健全
。黄绮认为，大多数家庭在选择托育机构时  都会关注服务质量，包括机构资质 、师资水平、内外环境、照
护内容等， 但 在现实中，各托育机构提供的服务质量参差不齐，

一些非正规机构 游离于相关部门的监管体系之外。