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　　其三 ，托育服务领域 人才短缺 ，有效监 
管机制尚不健全。黄绮认为，大多数家庭在选择托育机构时都会关注服务质量，包括 
机构资质、师资水平、内外 环
境
  、照护内容等，但在现实中，各托育机构提供 的服务质量
参差 不齐，一些非正规机构游离于相关 部门的监管体系之外。