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　　发展普惠托育服务，要充分  调动社会力量积极性，而社会力量往 往面临高成本压 力，需 要建 立合理的成本分担机制 。中国宏观经济研究院  社会发展所研究员张本波提出，一方面，要加 大政府投资力度，提高托位建设补贴标准 ，进一步降低 普惠机构开办成本 ；另一方面，采取公建民营、运营补贴、奖
励补助、购买服务 等多种方式
，降低普惠机构运营成本。